编者按：2012年1月6日至7日，全国教育工作会议在北京召开。1月20日，教育部下发教育部关于印发《教育部2012年工作要点》的通知。本期《领导决策参考》对教育部相关领导发言和教育部2012年工作要点进行摘编，主要是有关高等教育方面的内容，供参阅。
●杜玉波：转观念、立标准、促改革、调结构、强保障
◆转观念，向以质量提升为核心的内涵式发展转变
转观念，就是要树立科学的高等教育发展观，确立人才培养在高校工作中的中心地位，坚持稳定规模、优化结构、强化特色、注重创新，促进高等教育向以质量提升为核心的内涵式发展转变。
一是要夯实办学的核心理念。要重新认识大学的根本任务是培养人，组织高校开展“科学的高等教育质量观”大讨论，使高校领导和广大师生进一步树立以人才培养为中心的理念，把人才培养质量作为衡量办学水平的最主要标准；进一步树立以适应社会需要为检验标准的理念，把社会评价作为衡量人才培养质量的重要指标；进一步树立以学生为本的理念，把一切为了学生健康成长作为教育工作的首要追求。
二是要来一次教学方法大改革。教学方法是点燃学生创新才智的火种。要把教学内容、教学方法、教学模式改革作为高校教育教学和人才培养的最基础性工作，大力推进启发式、探究式、讨论式、参与式教学，加强师生互动。要强化本科教学的基础地位，领导精力、师资力量、资源配置、经费安排和工作评价都要体现以教学为中心。各高校要召开本科教学工作会议，着力解决人才培养和教育教学中的重点难点问题。要制定具体办法，把教授为本科生上课作为基本制度，将承担本科教学任务作为教授聘用的基本条件，让最优秀的教师为本科一年级学生上课。
三是要创新人才培养模式。培养创新人才，关键是探索科学基础、实践能力、人文素养融合发展的新模式。要继续实施好“基础学科拔尖学生培养试验计划”、“卓越工程师教育培养计划”，积极推进卓越医生、卓越法律人才、卓越农林人才教育培养计划，重点在拔尖学生的选拔方式、因材施教模式和国际化培养等方面取得新突破，在高校与行业部门、科研院所和企业合作培养应用性、复合型人才的体制机制上取得新进展。
四是要加强实践育人工作。抓实践育人，就是要突破高校人才培养的最薄弱环节。要全面落实《关于进一步加强高校实践育人工作的若干意见》，强化实践教学环节，增加实践教学比重，确保各类专业实践教学学分学时。教学经费要优先用于实践教学。大力推进校企合作，推动高校与企业共同建设国家大学生校外实践教育基地。采取有效措施，组织和激励大学生广泛参加社会调查、生产劳动、志愿服务、公益活动、科技发明和勤工助学等活动，宣传推介高校社会实践先进典型，促进广大学生在实践中受教育、长才干、作贡献。
◆立标准，建立健全质量保障和监测评估体系
立标准，就是要探索形成符合国情、校情的高等教育质量标准，建立健全质量保障和监测评估体系，使高等教育质量可评价、可比较、可监测。
一是要建立和完善人才培养质量标准。标准是尺度、是要求、是底线。要组织专家研究制定本科各专业类教学质量国家标准。推动省级教育行政部门、行业部门（协会）和高校联合制定相应的专业人才评价标准。促进各高校根据经济社会发展需要和本校实际制定各专业人才培养标准、修订人才培养方案。要把促进人的全面发展和适应社会需要作为衡量人才培养水平的根本标准，初步形成符合国情的人才培养质量分类标准体系。
二是要健全教学质量监测评估体系。质量监测评估是提高质量的重要手段。要根据本科教学评估新方案的要求，实施院校分类评估，稳步做好新建本科院校合格评估，研究制定审核评估方案。要强化高校质量主体意识，推进高校开展本科教学工作自我评估，完善本科院校教学基本状态数据库，推动“211工程”建设高校向社会公布年度本科教学质量报告。建立医学教育认证制度，加快推进工程专业认证试点工作，推动高水平大学开展学科专业的国际评估。促使高校接受师生、政府、社会和专业机构多方面的监督，真正建立起激励和约束机制。
三是要继续推进“本科教学工程”。以项目强内涵，以项目保质量。完成2012年“本科教学工程”建设项目，重点建设一批精品视频公开课和精品资源共享课，实现优质课程资源的共享。建设一批实习实训基地，资助一批大学生创新创业训练项目，增强大学生创新创业能力和实践能力。启动高校教师教学发展国家级示范中心项目建设，提高教师教学能力。完善国家、地方、高校三级“本科教学工程”体系，发挥建设项目在推进教学改革、加强教学建设、提高教学质量上的引领、示范、辐射作用。
◆促改革，着力突破制约质量提升的体制机制障碍
促改革，就是要以更大的决心和气力推进高等教育改革，着力破解制约质量提升的体制机制障碍，处理好现有政策和政策突破的关系，在一些重点领域和关键环节取得新的进展。
一是要继续推进国家教改试点项目。改革亟待突破，社会强烈期盼。要高度关注与高等教育相关的228个国家教改试点进展情况，进一步加大改革力度，在人才培养模式、高等教育管理方式、高校办学模式等方面大胆改革、先行先试。有关地方和高校要紧密结合实际，充分发挥师生的主动性、积极性、创造性，有计划、有步骤地扎实推进试点。教育行政部门要加强跟踪指导，建立试点项目的交流平台和绩效评价机制，尊重一线实践创造，组织开展教改试点项目成果展示活动，培育基层典型，推广先进经验。
二是要启动实施“高等学校创新能力提升计划”。落实协同创新要求，突破体制机制障碍，组织指导高校探索建立校校协同、校所协同、校企协同、校地协同、国际合作协同等开放、集成、高效的新模式。要加强组织管理，成立专门领导小组，成立专家咨询委员会，建立第三方评审机构。要制定启动实施方案，围绕重大科学问题和国家需求，成熟一项，启动一项。要完善政策保障，会同有关部门和地方制定相关政策，在人才保障、人事分配政策等方面给予特殊支持。
三是推进试点学院改革。建立教育教学改革试验区，探索以开展创新人才培养为核心、以学院为基本实施单位的综合性改革。重点在人才招录与选拔方式、人才培养模式、教师聘任考核与评价制度、学院内部治理结构等四方面进行改革。教育行政部门要研究制定对试点学院的支持政策，通过必要的奖励、支持性经费，重点支持人才培养模式改革。首批试点高校要加大改革力度，将试点学院改革纳入学校总体规划，统筹统管。试点学院要坚持正确的改革方向，遵循教育教学规律和人才成长规律，不断创造和积累经验，形成广泛推广的价值和模式，使试点学院改革具有可持续性。
四是积极稳妥推进高考改革。高考制度必须坚持，高考改革势在必行。要按照“分类考试、综合评价、多元录取”的目标要求，积极稳妥地推进高考改革。要大力推进高等职业教育分类考试招生改革试点，扩大示范高职单招、对口招生等规模。鼓励有关省份和高校积极探索综合评价方式，推动高考与高中学业水平考试和综合素质评价相结合。要改革招生录取模式，探索完善自主录取、推荐录取、定向录取、破格录取的多元录取模式。要指导试点学院和条件成熟的中外合作办学机构探索选拔具有创新潜质、学科特长和学业优秀学生的体制机制。招生计划要向中西部地区和贫困地区倾斜，制定高校对贫困地区实施定向招生的方案。要完善阳光招生的制度体系，规范招生秩序和特殊类型招生。要强化部际联席会议机制，完成标准化考点建设任务，形成覆盖全国的国家教育考试安全运行体系。当前要结合前期调研的成果，围绕人民群众关注的高考热点难点问题，研究制定高考改革专项方案，及时回应社会关切。
◆调结构，以政策指导和资源配置促进高校办出特色
调结构，就是要充分发挥政策引导和资源配置作用，优化高等教育学科专业、类型、层次和区域布局结构，促进高校在不同层次、不同领域办出特色、争创一流。
一是要优化本科专业结构。解决专业“不对路”的问题，适应经济发展方式转变和国家发展战略的需要。要按照新修订的学科专业目录及设置管理规定，完善本科专业动态调整机制和专业预警、退出机制，落实和扩大高校学科专业设置自主权。开展专业综合改革试点，重点建设一批本科专业点和高职专业点，着力支持优势特色专业、战略性新兴产业相关专业和农林、水利、石油等行业相关专业以及师范类专业建设，加强急需的服务外包和动漫、小语种、艺术等文化人才培养。
二是要推进高等教育区域协调发展。促进东部地区率先发展，中西部地区加快发展。要推动东部地区开展高等教育综合改革试点，率先建成高等教育强省。实施“中西部高等教育振兴计划”，组织好中西部高校教学基本条件建设项目，大力改善实验室等基本办学条件，力争形成中西部高等教育高地。继续推进“东部高校对口支援西部高校计划”，扩大实施团队式对口支援，组织好西部受援高校教师和管理干部进修锻炼工作。要着力加强地方本科高校建设，以扶需、扶特为原则，支持有特色高水平地方高校发展。
三是要大力做好毕业生就业工作。2012年全国普通高校毕业生就业形势依然严峻。要加快建立和完善高校毕业生就业服务体系，启动高校示范性就业指导服务中心建设。加强就业指导课程建设，大力开展创新创业教育。举办高校毕业生基层建功立业和创业先进事迹巡讲活动，积极引导毕业生到中西部地区、基层就业和中小企业就业，以更大力度鼓励和支持大学生自主创业。重视并做好就业困难群体、离校未就业毕业生的服务援助工作。加强就业状况对招生、培养环节的反馈，促进人才培养结构优化调整。
四是要深入开展高校共建工作。加强分类指导，完善部属高校和重点建设高校战略布局，建立省部共建地方高校长效工作机制。推进行业共建工作，探索落实部部共建协议的新途径。拓宽共建渠道，力争实现“985工程”三期共建的全覆盖。积极探索建立和完善董事会理事会制度，鼓励地方政府、部门行业积极参与共建高校的治理管理。推动高校落实国家教育体制改革试点共建项目方案，引导和鼓励直属高校通过共建推进人才培养模式改革，打造一批具有典型示范意义的产学研合作联盟。
◆强保障，切实提高党建和思想政治工作科学化水平
强保障，就是要加强和改进高校党的建设工作，不断增强思想政治工作的针对性和实效性，切实保持和谐稳定的校园环境。
一是要深入开展创先争优活动。继续开展以“落实教育规划纲要、服务学生健康成长”为主题的为民服务创先争优活动。组织引导基层党组织和广大党员履职尽责创先进、立足岗位争优秀，特别是在推改革、解民忧、促和谐中充分发挥作用。进一步推进教育系统机关干部下基层活动，建立党员干部直接联系群众制度，促进广大干部深入基层知校情、深入师生解难题。落实“基层组织建设年”各项部署，进一步加强基层党组织建设。大力宣传创先争优先进典型，今年“七一”开展“教育系统先进基层党组织、优秀党务工作者、优秀共产党员”评选表彰活动。继续推进创先争优理论研究，形成一批高水平理论成果，指导改革实践。
二是要继续加强大学生思想政治教育。加强大学生思想政治教育的关键是牢固树立育人为本、德育为先的理念。要开展大学生思想政治教育工作测评试点。实施“立德学者”项目，培养一批思想政治教育中青年学术带头人。着力加强网络思想政治教育，指导和支持“中国大学生在线”网站建设，推动上海“易班”等各区域性大学生网站建设。
三是要全面加强大学文化建设。大学之大，首先在于精神之伟大。要把社会主义核心价值体系融入大学文化建设全过程，加强以弘扬大学精神、践行大学生核心价值观为主要内容的大学文化建设。推动高校完善确定校风、校训、校徽、校歌，探索凝练当代大学生核心价值观和辅导员誓词。统筹推进高校校史馆、博物馆、艺术馆、音乐厅等场馆建设及使用，协调整合高校文化育人资源。开展高校校园文化建设优秀成果评选，打造优秀校园文化品牌。加强文化素质教育基地建设，推进以文理交融为重点的文化素质教育课程体系建设。
四是要切实加强高校党建工作。要认真落实第二十次全国高校党建会精神，坚持围绕中心抓党建，抓好党建促发展，注重抓基层打基础。要督查《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》贯彻落实，坚持和完善党委领导下的校长负责制，推动高校党建工作规范化建设。摸清民办高校党建工作情况，推动建立健全民办高校基层党组织。制定高校党务工作者骨干培训规划，开展高校党务工作干部队伍示范培训。研究制定加强和改进高校青年教师思想政治工作的具体意见，支持促进青年教师发展。
五是要全力维护高校和谐稳定。稳定是硬任务，高于一切、重于一切、压倒一切，主要领导要对学校稳定工作负总责。要做好敏感时期、突发事端的应急处置工作，坚决控制群体性事端，严防引发连锁反应。加强中央综治委校园及周边治安综合治理专项组工作，协调成员单位整治校园及周边治安秩序。发挥抵御宗教渗透专门工作机制作用，开展治理有关非法宗教组织对高校渗透工作。建立和完善领导干部定期接待群众来访制度，努力在解决群众关心的实际问题上下功夫、求实效。
资料来源：教育部副部长杜玉波在2012年全国教育工作会议上的讲话
●李卫红：抓好高校哲学社会科学繁荣和国家通用语言文字工作
高校哲学社会科学工作要以贯彻落实教育规划纲要和两办转发的《繁荣发展意见》为主题，以提高研究质量和社会服务能力为主线，把握方向、遵循规律、突出重点、狠抓落实，通过管理创新推进高校哲学社会科学工作取得新成绩。国家语言文字工作要紧密围绕实施语言文字规划纲要，以构建和谐的社会语言生活为目标，以语言文字的标准化、规范化建设为基础，以推广普及和规范使用为重点，以应用能力提高为关键，大力推进语言文字工作与教育、文化紧密结合，与学校教育、教学、科研工作有机融合。教育出版工作要坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，按照党组制定的“三步走”发展战略，加强资源整合和重组，积极参与国际化竞争，积极创新业务形态，努力实现发展新目标。机关党建工作要以迎接党的十八大胜利召开为动力，以加强作风建设为重点，以开展为民服务创先争优活动为抓手，把服务中心、建设队伍两大核心任务贯穿党组织活动始终，为深入推进教育事业科学发展提供动力和保证。离退休干部工作要以纪念离退休干部工作30年为契机，以加强制度、机制建设为重点，创新思路，拓宽渠道，切实提高管理和服务水平。
第一，进一步加强和改进高校思想政治理论课。一是继续做好思想政治理论课本科教材和研究生教学大纲的编写和修订工作，按计划实施研究生思政课新课程方案。二是制定和实施高校思政课教师队伍建设规划，重点做好研究生新课程任课教师全员培训工作、优秀中青年教师择优资助计划，探索建立思政课骨干教师社会考察基地。三是加大教学研究力度，加强教学资源建设。总结推广好的教学方式和方法，鼓励和吸引更多的思政课教学科研团队和教师共同参加“高校思想政治理论课程网站”建设。四是加强宏观指导，进一步完善高等学校思想政治理论课教育教学测评体系，加大对马克思主义理论学科建设、教学科研机构建设和经费保障等情况的督查力度。
第二，以创新体系构建为目标，全面启动新一轮高校哲学社会科学繁荣计划。一是深入研究宣传中国特色社会主义道路、理论和制度，精心做好工程重点教材编写和使用工作，扎实推进哲学社会科学骨干研修；二是实施哲学社会科学基础研究重大专项，努力推出经得起历史和实践检验的精品力作；三是启动新增重点研究基地建设，打造一批具有专业优势的思想库和文科实验室，进一步完善重点研究基地体系；四是组织第六届高等学校科学研究优秀成果奖（人文社会科学）评奖工作，启动科研评价综合改革试点，建立健全以质量和贡献为导向的评价机制；五是面向国家重大需求，适应学习型社会建设，进一步加强发展报告项目建设，启动实施普及读物项目，进一步提高服务经济社会发展的能力；六是以专题数据库建设为重点，进一步提高人文社科研究科学化、信息化水平；七是召开高校哲学社会科学“走出去”工作会议，推动优秀成果和优秀人才走向世界。
第三，进一步深化教育出版体制改革工作。一是召开高校出版社改革发展座谈会，研究制定《关于推动高校出版社进一步改革发展的意见》，进一步明确出版社转制后的发展目标、思路与措施；进一步完善高校出版社法人治理结构；支持出版继续深化改革，积极推进数字出版工作。二是按照中央部署，按期高质量地完成非时政类报刊出版单位体制改革工作。三是继续实施名刊工程，进一步提高名刊的办刊水平和名刊工程的整体影响力。四是进一步推进中国教育出版传媒集团公司改革发展，全力打造有主导力的龙头企业、有竞争力的现代企业、有影响力的跨国企业。
第四，扎实做好国家通用语言文字推广普及与应用工作。一是颁布实施《国家中长期语言文字事业改革和发展规划纲要》，积极开展宣传培训。二是制定《外文使用管理规定》，建立外语中文译写规范部际联席会议制度，加强对外文使用和管理的规范。三是加强城市语言文字工作评估，明确各地二、三类城市分阶段达标评估任务，推进语言文字规范化评估工作向乡镇和农村延伸。四是加强分类指导，进一步推进语言文字规范化示范校建设工作。五是组织开展第15届全国推广普通话宣传周活动，做好与语言文字常规工作的衔接与融合，突出部门、行业、地方特色，加大对农村和民族地区的推进力度。六是进一步丰富拓展“中华诵”品牌内涵，在总结试点经验的基础上，在教育系统全面推进“中华诵•经典诵写讲”工作。七是推动各地按计划完成计算机辅助普通话测试试点工作，探索在港澳地区开展机测试点；继续推进“汉语能力测试”试点和“汉字水平测试”工作。
第五，进一步加强国家通用语言文字规范标准建设、科学研究和监测工作，推动少数民族语言文字科学保护工作。一是做好《通用规范汉字表》的发布以及后续的宣传、培训、实施及相关配套标准的研制工作。二是制定《公共服务领域外文译写规范》，在完成标准通则的基础上，着手制定公共服务领域分则。三是稳步推进新时期普通话审音工作，着手开展《普通话异读词审音表》修订；及时解决社会急迫的语音规范问题。四是开展语言文字规范标准的测查认证工作。五是继续推进国家语委科研基地建设和“中国语言资源有声数据库”建设。六是及时发布中国语言生活状况年度报告，启动英文译本翻译出版，抓好语言舆情监测工作。七是编制《少数民族语言有声数据库调查手册》，启动少数民族语言有声数据库建设试点。
资料来源：教育部副部长李卫红在2012年全国教育工作会议上的讲话
●杜占元：关于学位管理和研究生教育方面的重点工作
围绕提高研究生教育培养质量这个核心，大力推进研究生培养机制改革，积极探索完善专业学位培养模式和研究生教育质量监督体系，深入推进学位管理和研究生教育工作取得全面进展。
1.全面推进研究生培养机制改革。一要统筹部署，尽快研究制定《关于深入推进研究生培养机制改革、进一步提高研究生教育质量的意见》。配合文件出台，拟召开全国研究生教育工作会议，全面部署培养机制改革工作。二要抓住重点，创造性开展工作，在结构调整、模式改革、制度创新、支持保障等方面进行深化改革，特别是针对当前的主要问题，采取相应的重大举措，力争在专业学位培养模式和研究生教育质量保障体系建设方面取得突破。三要稳步推进，务求实效。改革中注重把规划纲要的宏观目标与机制改革的具体要求统筹起来，把前瞻性理念与制度建设统筹起来，把解决当前突出问题与形成长效机制统筹起来，努力取得实效，为提高质量作出贡献。
2.积极探索专业学位培养模式。积极调整专业学位研究生培养结构。贯彻落实专业学位研究生教育发展总体方案，进一步加强专业学位体系、制度建设，加强教学条件和师资队伍建设，建立健全科学合理的教学科研评价体系，增强专业学位研究生培养能力，着力调整人才培养结构。大力推进专业学位研究生教育综合改革。以推动临床医学专业学位与住院医师规范化培养紧密结合、加强工程博士与国家重大专项相结合等为突破，积极推进专业学位培养模式的改革。积极探索和创新符合专业学位教育特点、具有鲜明特色的专业学位研究生培养模式和管理体制。进一步加强对专业学位的支持、管理和规范。
3.推动建立研究生教育质量监督体系。加快建立研究生教育质量监督体系。在全国博士质量调查基础上，通过建立研究生教育质量定期分析制度、研究生教育舆情实时监测和年度分析制度、学位办与基层单位固定联系制度等，及时监督监控研究生培养质量。研究制定加强研究生教育质量监督的意见，建立以学位授予单位为核心，政府、社会分工合作的质量监控机制。探索建立博士点质量监督制度。通过对博士点博士生培养质量的整体监督监控，探索建立对博士点进行项目制管理的新机制。进一步完善发挥各级学位委员会特别是学校学位委员会在质量监督、学风建设方面的作用。
资料来源：教育部副部长杜占元在2012年全国教育工作会议上的讲话
●郝平：全力推进大学政策法规制定与合作交流工作
◆关于政策法规工作
全力推进改革。一要进一步推进现代大学制度改革试点。全面实施《高等学校章程制定暂行办法》，组织开展高校章程制定工作试点，推动各级各类学校章程建设。研究制定推进大学内部治理结构改革的指导意见，总结建设现代大学制度的不同模式。全面落实《学校教职工代表大会规定》，推动学校完善民主管理、民主监督机制。二要进一步推进公办学校办学体制改革。研究制定推进公办学校多种形式办学、体制改革和扩大优质教育资源覆盖面的指导意见。三要进一步推进教育管理体制改革，推动管、办、评分离。起草推进教育管理体制改革的意见。探索中央部门如何管理教育和学校、地方如何统筹管理各级各类教育和学校的政策、路径。
◆关于教育外事工作
教育外事工作事关我国对外开放大局。教育外事工作要紧紧围绕落实十七届六中全会精神和教育规划纲要，深化改革，注重体制创新，大力推进教育对外开放，坚持以开放促改革、促发展，不断提高我国教育国际影响力和国际化水平，不断增强国家软实力。着重做好五项工作。
1.着力构建教育对外开放新格局。按照“官民并举、双边多边互动”的原则，全方位、多层次、有重点、分步骤推进教育国际交流与合作。重点巩固中美、中俄人文合作两大支柱，丰富中国与东盟、东北亚、非洲、阿拉伯、拉美、上海合作组织合作内涵，提升合作质量。推动建立中国—欧盟人文交流机制、中英人文交流机制。积极落实中美人文交流高层磋商机制第二次会议取得的成果，实施好“十万人留学中国计划”。进一步拓宽与教科文组织的合作领域，积极落实教科文援非信托基金项目开展工作，做好联合国教科文组织第三届国际职业技术教育大会工作。积极做好与港澳，特别是对台的教育交流与服务工作。
2.着力提升孔子学院品牌和影响力。加快实施“走出去”战略，贯彻落实李长春同志重要讲话精神和刘延东国务委员重要批示，制定孔子学院十年规划和“十二五”规划。积极拓展孔子学院功能，把孔子学院建成加快汉语走向世界、推进中华文化走出去的重要平台。实施国际汉语教材工程，制定《国际汉语教材标准》。加强师资队伍建设，组建专职院长和教师队伍，加强本土教师培养培训。启动示范孔子学院建设。办好网络孔子学院。
3.着力创新双向留学工作机制。全面实施《留学中国计划》，扩大中国政府奖学金规模，办好10个来华留学示范基地，争取到2020年使我国成为亚洲最大的留学目的地国家。制定《国际学生招收和管理规定》。继续推动高校进行国际课程建设，支持具备条件的高校开展全英文授课的国际课程。进一步完善出国留学工作体系和政策体系。扩大国家公派出国留学规模，组织实施好2012年选派16000人的计划和安排。改革派出方式。加大国家优秀自费留学生奖学金资助和奖励力度。构建留学人才出国留学、回国工作和为国服务的立体平台。
4.着力提高中外合作办学质量。研究制定新时期推进中外合作办学科学发展的政策措施，突出国家战略需求，明确引进优质教育资源的政策导向，将中外合作举办的本科高校纳入高等学校设置总体规划。鼓励高等教育和职业教育中外合作办学，规范普通高中、学前教育中外合作办学工作。办好一批示范性中外合作办学机构和项目。支持地方开展办学体制改革试点工作。探索中外合作办学项目审批改革试点。成立全国中外合作办学专家评议委员会。建立全国统一的中外合作办学机构和项目信息发布平台和违规通报制度。全面开展实施本科以上高等学历教育中外合作办学机构和项目评估工作。鼓励国内高校实施“走出去”战略。鼓励高校吸引更多世界一流专家学者来华工作。
资料来源：教育部副部长郝平在2012年全国教育工作会议上的讲话
●教育部2012年工作要点（高等教育部分摘编）
2012年教育工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，深入贯彻实施教育规划纲要，坚持优先发展教育，全面实施素质教育，全面落实国家教育重大项目和改革试点，牢牢把握稳中求进的工作总基调，进一步解放思想，着力深化改革，积极促进公平，全面提高质量，切实维护稳定，推动教育事业科学发展，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。
◆加强改进党的建设，着力维护教育系统和谐稳定
1.切实提高党的建设科学化水平。深入落实《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》，全面加强高校基层党组织建设。加强民办学校党的建设。加强全国教育系统干部培训。加强党性党风党纪教育。认真落实党风廉政建设责任制，加强惩治和预防腐败体系建设。深入贯彻落实加强高等学校反腐倡廉的意见，大力推进阳光治校，切实加强对高校重点部位和关键环节的监管。
2.进一步加强和改进德育工作。进一步加强和改进高校思想政治理论课。加大高校辅导员培养培训力度。加强高校青年教师思想政治工作。深入推进中国特色社会主义理论体系进教材、进课堂、进头脑。实施立德树人工程和立德学者计划。组织开展全国性大学生实践创新活动。重视发挥文化育人作用，总结凝练大学精神和当代大学生核心价值观。广泛深入开展学雷锋活动。加强和改进校园网络文化建设和管理。
3.大力加强教育督导和督查。加强对直属高校的巡视工作。加强重大教育工程项目规划和监督检查机制。健全督查工作制度，完善督查工作机制，规范督查工作程序。
◆加深化改革，完善教育事业科学发展的体制机制
6.确保4%目标如期实现。提高高校生均拨款水平。统筹做好高校和普通高中化解债务工作。加强高等教育拨款咨询委员会工作。国家教育体制改革领导小组办公室成立落实4%工作办公室。加快教育经费监管事务中心建设。建立健全财政拨款、监管的体制机制。进一步完善国家教育经费统计公告制度，制定高校财务信息公开办法。
7.积极稳妥推进考试招生制度改革。指导高校试点学院和条件成熟的中外合作办学机构探索人才选拔方式。制订高校面向贫困地区实施定向就业招生工作方案，探索完善定向录取等多元录取方式。深化硕士研究生招生改革，修订推免工作管理办法。推进博士研究生招生改革，进一步扩大高校和导师自主权，完善博士生联合培养机制，建立中期分流名额补偿机制。
9.加快建设现代学校制度。按照事业单位改革的总体要求，进一步转变政府职能，深化教育系统事业单位改革。落实《高等学校章程制定暂行办法》，分类推进高校章程建设，促进高校办出特色、办出水平。出台《普通高校党委领导下的校长负责制实施意见》，并抓好贯彻落实。印发直属高校领导班子建设指导意见。开展直属高校开展校长公开选拔改革试点。开展选聘委派高校总会计师试点。推进直属高校纪委书记交流任职。加强高校学术委员会制度建设，探索教授治学的有效途径。深入推进高校试点学院改革。研究制定深化高校人事制度改革实施意见。研究制订直属高校领导班子和领导干部综合考核评价办法，探索建立高校领导收入分配激励机制，统筹研究高层次人才特殊待遇政策，重视解决青年教师工作生活中的实际困难和问题。
11.扩大教育对外开放。深化人文交流，拓展区域合作平台。制定推进中外合作办学的政策措施，引进一批国际知名高校来华合作办学。加强行业自律，建立和完善质量保障制度，开展评估和质量认证。全面实施《留学中国计划》。制定《国际学生招收和管理规定》。研究制定中外学位互授联授的相关管理措施。发布孔子学院十年规划和“十二五”规划，办好网络孔子学院，支持孔子学院全面提高办学质量。进一步加强在外留学人员的服务与管理。鼓励高校吸引更多世界一流专家学者来华工作。推进内地与港澳台地区的教育交流与合作。
13.深入推进国家教育体制改革试点。及时跟踪了解各地各校改革试点进展情况，加强分类指导、检查督促和总结推广。建立重大教育政策突破机制和程序，加快国家层面的重大教育改革项目推进进程。完善国家教育咨询委员会工作机制。加强与地方教育体制改革领导小组的联系，建立健全协同推进教育体制改革的工作机制。
◆转变教育发展方式，全面推进教育事业科学发展
19.促进高等教育特色发展。继续实施“985工程”和优势学科创新平台建设，继续实施“211工程”和特色重点学科项目。指导直属高校做好“十二五”规划编制工作。落实“十二五”期间高校设置意见。启动实施中西部高等教育振兴计划。继续深入推进共建工作。优化高等教育招生计划结构，普通本专科新增招生计划重点向中西部地区高校、民办高校和高等职业学校倾斜。探索博士生招生计划分类管理、分类指导办法。组织实施专业学位研究生教育综合改革试点工作。调整学位授权体系结构布局，组织实施服务国家特殊需求人才培养项目。
20.加快发展继续教育。加快推进“探索开放大学建设”重大教育改革项目。加快发展非学历继续教育。稳步发展高等学历继续教育。推进高校和中等职业学校继续教育改革和资源开放。印发关于推进社区教育的意见，开展各类学习型组织建设试点和“全民终身学习活动周”。积极发展现代远程教育。建设国家数字化学习资源中心。加强继续教育示范基地建设。推进终身学习、考试与评价公共服务平台建设。深入开展继续教育课程认证、学分积累和转换试点。
◆全面提高教育质量，着力提升人才培养水平
23.全面提高高等教育质量。贯彻落实《关于全面提高高等教育质量的若干意见》。加强教学投入与管理。扎实推进“本科教学工程”，研究制订本科各专业类教学质量国家标准和有关专业人才培养质量评价标准，开展本科专业综合改革，建设国家精品开放课程。贯彻落实新修订的《普通高等学校本科专业目录》、《普通高等学校本科专业设置管理规定》，建设普通高校本科专业设置公共信息服务和管理网络平台。继续实施基础学科拔尖学生培养试验计划和卓越工程师、卓越医生、卓越法律人才等教育培养计划。推进医学教育管理体制改革，加强全科医生培养。积极探索文化艺术人才培养改革，启动实施卓越农林人才、卓越新闻传播人才等教育培养计划。稳步推进大学英语教学改革。改进和加强普通高校本科教学评估。推进工程教育、医学教育专业认证。深入推进研究生培养机制改革，积极推进专业学位培养模式改革。建立研究生教育质量定期分析制度。
24.提升高校科学研究水平。加强基础和前沿研究，提高原始创新能力。实施《高等学校创新能力提升计划》，探索高校协同创新模式，推进产学研用有机结合。实施高校“十二五”科技发展规划，积极组织高校承担国家重大科技专项。推动科教结合，实施高校创新行动计划，完善高校科技创新体系。落实推进高等学校哲学社会科学繁荣发展的意见。启动实施《高等学校哲学社会科学繁荣计划（2011—2020年）》、《高等学校人文社会科学重点研究基地建设计划》。落实加强和改进高等学校学风建设和经费管理的意见，完善科研评价机制。
◆促进教育公平，切实保障广大人民群众接受教育的权利
31.加强民族教育。落实第六次全国民族教育工作会议精神和《国务院关于加快推进民族教育发展的决定》。大力加强学校民族团结教育。进一步加大教育援藏、援疆工作力度。办好内地西藏班、新疆高中班和西藏、新疆中职班。抓好民族地区教育基础薄弱县普通高中建设项目。加大民族地区技能型、应用型人才培养力度。适当扩大高校少数民族预科班规模。继续实施少数民族高层次骨干人才培养计划。启动少数民族高端人才计划。稳妥推进双语教育。加大教育对口支援力度。
33.完善国家助学体系。组织实施好普通高校国家资助政策。完善研究生资助政策体系。进一步完善国家助学贷款机制。加强对资助政策落实情况和资金使用情况的监督检查。保证每一个孩子不因家庭经济困难而失学。
34.着力做好高校毕业生就业工作。引导高校毕业生到中西部地区、基层、中小企业就业。配合有关部门实施好高校毕业生“到村任职”、“三支一扶”等基层就业项目。配合有关部门推进“基层农技推广特设岗位计划”。做好征集高校毕业生入伍工作。加强高校创新创业教育，加强就业指导课程建设，以更大力度支持高校毕业生自主创业，完善创业扶持政策。全面推广“全国大学生就业信息服务一体化系统”。采取“一对一”帮扶等有效办法，做好困难学生就业工作。配合有关部门，强化对离校未就业高校毕业生的就业服务和就业援助。
资料来源:《教育部关于印发< 教育部2012年工作要点>的通知》[教政法（2012）2号]
