我校“十二五”和中长期发展规划编制工作进展
编者按：2010年8月27日上午，学校召开2010-2011学年第一学期工作部署会。杨学义书记和陈雨露校长对学校“十二五”规划和中长期发展规划的编制工作进行了部署安排。本期简报对陈校长有关学校“十二五”和中长期发展规划的讲话内容进行了摘编，对校内各单位“十一五”总结和“十二五”规划思路提交情况进行了统计，对部分单位“十二五”规划编制工作的进展情况和相关建议进行了梳理，供参阅。
目录
● 杨学义书记：群策群力定规划，一心一意谋发展…………………..2
● 陈雨露校长：全力做好北外“十二五”和中长期发展规划…….4
● 各单位“十一五”总结和“十二五”规划思路提交情况统计…….6
● 部分单位“十二五”规划编制工作进展情况………………………….7
正文
2010年8月27日上午，我校在逸夫楼第三阶梯教室召开2010-2011学年第一学期工作部署会。党委书记杨学义、校长陈雨露分别就本学期党委工作和行政工作做了重要部署。杨学义书记作了《贯彻纲要精神 深化党建创新 全面推进学校事业发展新跨越》的报告，陈雨露校长从五个方面对本学期行政工作作了重要部署。下面摘录杨书记和陈校长讲话中有关学校发展规划工作的内容，供大家参阅：
● 杨学义书记：群策群力定规划，一心一意谋发展
2010年对教育发展来讲，最重要的一件事就是《国家中长期教育改革和发展规划纲要》的正式颁布。《教育规划纲要》提出了教育改革发展的奋斗目标和“优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量”的指导方针,是我国未来十年教育改革发展的行动纲领，意义重大而深远。
新学期，学校将全面启动学校“十二五”和中长期发展规划编制工作，全校师生员工要积极参与到规划的制定当中，共同绘制北外未来发展的新蓝图，使规划的制定过程成为发扬民主、吸纳群智、凝聚共识的过程。有人说，往事没有价值，对往事的反思才有价值；历史不应站在今天看明天，而应站在明天看今天。要制定好“十二五”和中长期发展规划，就要对学校的办学历史进行回顾，特别是对“十一五”规划的实施情况进行全面总结，我们做了什么？有什么成就？不足是什么？我们只有站在历史和现实的制高点上，规划的制定才有根基，才有针对性、科学性。
一个科学合理的发展规划, 应依据自身的特色和优势, 理清学校的发展思路，确定学校未来的发展方向和战略重点。北外未来的发展，既要着眼于国家战略利益需要来谋划；又要紧紧围绕“外、特、精”做文章，突出重点，增加亮点，凸显创新精神。
具体来讲，在规划制定过程中，在目标定位上要着重把握好四个关系，在实现路径上处理好三对矛盾：
1．在目标定位上把握好四个关系
（1）在发展目标上，要把握好“远”与“近”的关系。远就是不局限于眼前的利益和现状,紧扣国家在未来的宏观发展战略，积极谋划对国家急需的国际化复合型高端人才的培养，同时要加快非通用语种的建设和人才培养。近就是要继续巩固和加强学校现有的学科和人才培养的领先优势。
（2）在目标定位上，要把握好“高”与“低”的关系。既要站位高远，抢占制高点，加快发展我们的优势学科，强化高原山峰型的培养模式，又要看到我们的弱项、短板和不足。针对这些“低点”我们要找到差距，埋头苦干，苦练内功，后来居上。
（3）在建设全局上，要把握好“大”与“小”的关系。既要有大的宏观发展战略、思路和全局，全校一盘棋，拧成一股绳，胸中有全局，从大处着眼，又要从小处着手，注重细节，把握可操作性，小处见大，微处见精。
（4）在发展速度上，要把握好“快”与“慢”的关系。在尽可能的情况下，既要加快发展步伐，如有发展机遇则顺势而为，能快就快，越快越好，同时又要牢记欲速则不达，慢是为了更快的发展。稳健的发展才是可靠的发展，保证质量的前进才是真正的前进。
2．在实现路径上处理好三对矛盾
（1）在发展动力上，处理好“内力”与“外力”的矛盾。一方面,学校的发展主要是靠调动和凝聚全校师生员工的智慧和力量，自力更生、自强不息。另一方面,外部因素也是影响学校实现发展目标的一个重要因素。我们也要善于借助外力，加快学校发展。要善于借机、借势、借光、借力，调动一切积极因素促进学校的发展。
（2）在路径选择上，处理好“舍”与“得”的矛盾。任何发展目标的实现都是一个舍与得的艰难选择过程，舍什么得什么这个抉择操作起来是一件不容易的事情。当然，最糟糕的是不该舍的舍去了，应该得的却没有得到，这是我们在规划和决策中最最要避免的事情。
（3）在发展方式上，处理好“常态”与“超越”的矛盾。事物的发展都分为常态发展和非常态发展。常态发展就是排队式前进，这种常态不打破，我们就会永远排在人家的后面。我们不是机会主义者，但是我们要善于等待时机，更善于抓住机遇，超越常规发展，从而才能超越别人。
制定 “十二五”和中长期发展规划，关系着学校未来发展的全局，学校党委将统一领导，各级党组织要切实负责，各单位第一责任人要高度重视，认真把关，群策群力，努力把规划做成指导学校可持续发展的精品战略。
● 陈雨露校长：全力做好北外“十二五”和中长期发展规划
学校提出要编制“十二五”规划和2020年的中长期发展规划，之所以两个规划同时制定，是因为北外未来五至十年的工作必须以《国家中长期教育改革和发展规划纲要》为最重要的指针。国家教育发展的10年总剧本已经制定，中国21世纪教育改革和发展的精彩大幕已徐徐拉开，北外在其中处于什么样的地位？北外发展的战略目标应当是什么？我们必须给全体师生一个回答，必须明确奋斗的目标。胡锦涛总书记在全国人才工作会议上指出，要抓紧培养造就一批复合型、高层次、通晓国际规则的适应对外开放的战略型人才，这是国家的战略需要，也是当下迫切的需要。为此，学校在编制“十二五”规划的同时，要做中长期的十年规划，通过两个五年规划，实现北外发展的战略目标。
学校“十二五”规划和中长期发展规划是一件非常重要的核心工作。规划的编制，最重要的要把握三个原则：
1. 两个规划最核心的内容是学科建设、校园建设和管理体制改革
这是大学“一体两翼”的基本架构，学科建设是主体，校园建设和管理体制改革是两翼。这三个部分是规划的三个重点内容，要围绕这三个部分，把规划做到位，清晰地指出学校工作的战略目标、核心理念和中心任务。
2. 编制两个规划要注重战略性、持续性和创新性
五年规划和中长期发展的十年规划之间，一定要保持有机的衔接。学校提出要“五年探索，五年腾飞”，实现北外十年历史性的跨越。在大连召开的教育部咨询会上，延东同志所作的讲话，主要是围绕如何准确地理解《国家中长期教育改革和发展规划纲要》的核心精神，如何准确地认识和理解全国教育工作会议上锦涛同志和家宝同志的重要讲话精神，所作的一个透彻的解读。延东同志在讲话中指出，未来十年中国教育改革和发展的战略目标是清楚的，就是要把中国的教育建设成为一个中国特色的现代高等教育，也就是要建设中国特色的现代高等教育强国，十年实现中国教育历史性的跨越，当然也包括高等教育。中国教育改革和发展的核心理念也非常清楚，即育人为本。中国教育发展的崭新理念是以人为中心，这是以人为本在中国教育当中的体现，要回归生命的本体，要引导和尊重学生的选择，要符合人的成长规律和教育规律。目前中国教育的战略目标是清楚的，核心的新理念也是先进的，中心任务也是明确的，即要提高教育的质量，要以提高教育的质量为中心的任务，完成从教育大国向教育强国的转变。所谓“实现历史性的跨越”是指内涵式的跨越，是指以提高教育质量为核心的跨越，而非外延的跨越。
建国60年以来，第四次全国教育工作会议上形成的纲领性文件，达到了历史的新高度。此次全国教育工作会议，各地政府和教育界的领导在同一时间，四万五千人通过现场和视频的形式参会，这是空前的。在总书记的讲话中，第一次提到要把教育放在优先发展的地位，而且非常明确地提出，到2012年一定要实现教育投入占GDP4%的目标。教育即将迎来新中国成立以来最好的、最令人振奋的一个发展时期。这是学校的幸运，遇上了一个好时代。为什么中央对教育如此地重视？延东同志讲了一个非常精彩的例子，前一段时间《环球时报》刊登了一篇非常深刻的文章，讲到1894年美国经济总量首次超过英国之后，作为一个头号大国、一个超级大国，美国在全球战略事务当中，凡是军事干预小国事务的都陷进去了，不管是朝鲜、越南、中东，基本都泥足深陷。但是，美国在打“世界第二”英国、德国、前苏联、日本的时候从来没失手过。一方面是因为美国国内没有分歧，基本上是众志成城；另一方面，是因为美国始终保持国家的核心竞争力处于全球第一的位置。在此过程当中，最重要的是美国的新经济始终处于引领性地位。在新经济核心的三个支柱方面，即现代科技、现代金融、现代法治，美国也始终处于全球领先地位。这三大支柱从最根本上讲，是人的发展问题，是人才问题，是教育问题。美国似乎找到了一个人才辈出的机制，找到了一个揽全球的精英而用的机制，找到了一个充满活力、充满效率的教育机制。今年第二季度，我国经济总量超越了日本，变成了世界第二。我们也看到，以美国为首的西方国家开始把矛头对准了中国。在崛起机遇期内，在未来十到二十年内、特别是在未来十年，我们面临空前的国际压力。能否通过现代科技的发展、现代经济和金融的发展，通过由中国特色法治社会的建立来取得国家崛起和民族复兴最终的胜利，未来的十年非常重要。这十年里，教育和人才变成了最为重要的战略性工作。
北京外国语大学作为全国的一所重点大学，应当在其中做出应有的贡献。同时延东同志在讲话当中也提出，现在总剧本确立了，战略目标、核心理念和中心任务经过全民的参与讨论也清楚了，但是实现的方式、实现的路径现在还不清楚，怎样能够达到彼岸？要靠中国高等教育界130所最重要的大学做出贡献。同时，教育不仅是教育界本身的事情，更是全民的事情，要依靠全民参与。所以，创新性是学校“十二五”和中长期规划编制中十分重要的原则，要把创新放在最重要的核心位置，以创新带动改革。在新的战略目标、新的核心理念和中心任务的指引下，在教学科研中创新人才培养的新项目、新基地。这些创新项目应当符合国家战略的需要，符合学生的需要，符合成才的需要。改革现行体制和机制需要这些创新项目，这样的改革才是有效的改革。不能为了改革而改革，学校的改革必须适应创新的要求，必须符合《教育规划纲要》的要求。但创新不是一件很容易的事情，很多也不是北外自己所能做到的。中国现在的教育体制需要转变中国教育人才培养核心的理念，一定要以人的全面发展、以人为中心，来改革现行的教育体系。这将是一个巨大的转变，要围绕着这样一个巨大转变进行创新，寻找实现的方式，这是全体北外人的共同任务，在五年的创新探索中，北外要走在全国高校的前列。
3. 编制两个规划要分三个阶段进行
第一阶段是动员部署和调研阶段，即现阶段。上学期末，在教育部还没有明确部署“十二五”规划编制的时候，学校已经率先启动，召开了部署会议。在动员部署会上，院长、系主任和部处长都参加了会议，我向与会的同志们提出了“七大问题”，希望大家在编制工作当中进行考虑和讨论。第二个阶段是文本初稿的起草阶段，希望能够在2011年1月底之前完成。第三个阶段是修改、完善、审议和定稿阶段，希望能够在2011年3月底之前全部完成。原计划4月底之前完成，但要尽量缩短周期。这项工作很艰巨，希望全校各个院系、各个部门通力配合，把学校整体规划和学科建设、校园建设、管理改革的规划做好。
● 各单位“十一五”总结和“十二五”规划思路提交情况统计
为了全面总结学校“十一五”规划实施情况，并在此基础上研究制定科学合理的学校“十二五”规划和中长期发展规划，2010年6月23日，学校向校内各单位发放了《关于提交“十一五”规划总结报告的通知》（北外校发[2010]13号），请各单位于2010年8月15日前将各单位“十一五”规划总结报告的文字版和电子版报发展规划处。
《通知》规定，各单位“十一五”规划总结报告的内容应包括：（1）2006-2010年以来本单位落实学校“十一五”教育事业发展规划和三个子规划相关目标任务的情况，包括哪些已完成，哪些未完成，未完成的原因是什么；（2）本单位在落实“十一五”规划过程中取得的经验，存在的问题和遇到的困难；（3）和同类院校和相关单位相比，本单位的比较优势和差距；（4）本单位对学校研究制定“十二五”规划和中长期发展规划的建议，以及认为需要提出的其他问题。
截止2010年9月30日，已收到的38个单位的“十一五”规划总结，还有14个单位未提交，有11个单位提交了“十二五”规划思路或建议。
为更好地执行新学期中层干部会议精神，认真总结学校“十一五”规划经验，研究《国家中长期人才规划纲要》和《国家中长期教育改革和发展规划纲要》精神，以促进我校“十二五”和中长期发展规划的按时按期、保质保量完成，更好地培养造就复合型、高层次、通晓国际规则的国际型创新人才。2010年9月14日，高等教育研究所还在全校范围内征集相关调研课题，汇集全校各单位的前期调研成果，充分调动广大师生员工的民主参与积极性，以促进“十二五”和中长期发展规划的战略性、持续性和创新性。目前已经有不少单位和教师个人提交了调研课题名称和提纲。
● 部分单位“十二五”规划编制工作进展情况
◆ 教务处
教务处制定了《北京外国语大学“十二五”和中长期本科人才培养发展规划》的框架思路，主要包括五部分内容：
1．稳定办学规模，突出办学特色；
2．建立本科教学质量保障体系，全面提升本科人才培养质量：（1）以修订《本科人才培养方案》为龙头，深化课程体系和教学内容改革。（2）以实施“质量工程”为抓手，大力推进课程建设。（3）以教学内容改革为目标，建立教材建设的长效机制。（4）加大教学研究力度，建立全校本科教学研究保障机制。（5）坚持教育教学的质量标准，加大对现有各种规范的执行和检查力度。
3．根据国家战略发展需求，加快非通用语专业的教学改革；
4．创新人才培养模式改革，探索北外拔尖人才培养模式与路径；
5．总结北外外语教学传统，形成“北外模式”。
◆ 人事处
“十二五”期间，我校师资队伍建设将围绕国家中长期教育、人才、科技发展规划要求，按照学校发展目标和内涵结构式发展战略，进一步加快发展步伐，建设博雅通达、静水深流的高水平师资队伍，塑造训练有素、充满激情的学科团队。
1．“十二五”师资队伍建设规划的具体任务：（1）继承和弘扬严谨的校风学风，在全校形成学风严谨、勤于研究、善于治学、教书育人、创新开拓的浓厚氛围。（2）保持和凸显外语教学与研究的特色优势，不断提高科研水平和创新学术成果，增强人才培养和社会服务的能力水平。（3）适应国家经济社会发展需要，加强交叉、复合学科建设，遵循高水平复合型人才培养规律，促进非外语专业教师发展。（4）着眼国家外交外事工作需要，加强非通用语师资队伍建设，加大区域问题研究人才的储备和培养。（5）建设一支规模适当的高水平师资队伍（211计划）。（6）师资队伍结构方面（5•10工程）。
2．“十二五”师资队伍建设规划的主要内容：（1）以改进招聘工作为基础，使师资队伍不断得到补充和优化。（2）以加强岗位培养培训工作为重点，花大力气做好教师发展工作。（3）切实做好“高水平人才引进”和“中青年骨干教师引进”工作，更大程度发挥学科带头人和学术领军人才的带动作用。（4）整合国际国内专家资源，发挥相关学科校外专家的作用，提升我校教学水平和学术竞争力。（5）完善人才评价和考核机制，改进职称评聘办法，更好地创造人才发展环境，更大程度地发挥政策的激励导向作用。（6）进一步加强师资队伍建设的制度建设，创新师资队伍建设的体制和机制。
◆ 后勤管理处
后勤管理处高度重视规划的编制工作。2010年6月30日，我校召开“十二五”和中长期发展规划编制工作动员部署会。会后，后勤管理处立刻行动起来，根据学校统一安排，认真筹备，积极推进，抓紧落实。由处领导亲自负责，制定工作方案。制定了《北京外国语大学后勤管理处“十二五”和中长期发展规划暨后勤保障专项规划编制工作方案》，下发到各个中心。并确定规划的范围和重点内容，组织开展前期调研工作，确定了“十二五”规划编制的基本思路，撰写“十二五”节能规划等。并对下阶段“十二五”规划编制的主要工作做了细致安排。
◆ 信息技术中心
信息技术中心“十二五”规划的实施原则是：总体规划、分步实施、突出重点、逐步推进。坚持教学服务优先，突出特色；坚持应用与科研并举，重在应用；坚持处理好当前与长远、重点与普及的关系，力在发展。以科学性、前瞻性、适用性和可操作性为标准制定好规划的实施方案。在“发展规模”、“加快数字化校园建设”、“完善教学基础设施建设”、“加强教学资源建设”、“加强科学管理和制度建设”等方面，信息技术中心都做了详细说明。
◆ 日语系
在“十二五”期间，日语系将围绕着３个坚持和１个课题以及建设好日语系各个学科点为中心点，做好工作。
1．在教学方面：（1）坚持分层次的本科教学模式；（2）坚持进一步完善研究生培养模式；（3）坚持以特色学科建设为中心的教学科研。
2．在科研方面：（1）加大教学研究和成果转化研究；（2）强化专业课教学研究和专业研究；（3）加大校级以上的课题立项工作。
3．在学生就业方面：（1）加强与国家各部委、国营大型企业以及日资著名企业的联系，为就业创造条件；（2）拓宽与日本著名大学和研究机构的联系，为毕业生进一步深造创造条件；（3）提升日语系研究生的专业水平和社会知名度，为国家和社会培养优秀的专业研究人才；（4）发挥双语和专业知识的优势，拓宽就业渠道；（5）对日语系毕业生的就业情况进行追踪调查，做好日语系毕业生的就业与社会需求评价工作。
4．在对外交流方面：（1）扩大交流学校的数量，提高交流学校的知名度，争取每年选派35名左右的本科生赴日留学；（2）加强研究生的对外交流及共同培养；（3）增加教师的进修及课题的共同研究；（4）创造学生短期赴日交流、实践的机会；（5）邀请国内外知名专家、学者来系讲座；（6）适当聘请知名专家为我系客座教授。
主题词：“十二五”和中长期规划；编制工作；进展
报：学校领导 送：校内各单位
责任编辑：李茂林，崔玉晶 核稿：陈海燕 核发：杨建国
E-mail:bwghc@bfsu.edu.cn
印数：70份
