编者按：高校要贯彻落实十八大精神和国家教育规划纲要精神，根据学校实际，大胆创新体制机制改革，不断深化内部治理机构，走以提高质量为核心的内涵式发展道路。本期《领导决策参考》对北京语言大学、合肥工业大学和华中师范大学等高校的管理模式改革做法进行梳理，并对最新的2013年《QS亚洲大学排名》做出摘要，供参阅。

        作为人才培养的基地与摇篮，高等学校担负着人才培养、教学科研、社会服务和传承文明使命。在国家高等学校改革发展的大背景下，探索深化学校内部管理体制改革，建立学校内部良性运行机制，优化职能设置、提高管理效率，是目前刻不容缓的任务。

         面对新的形势，一些兄弟院校已经迈出了重要步伐。例如，北京语言大学通过机构改革，机关部处由20个减少到15个，并对机构职能进行优化调整；合肥工业大学于2011年3月在全校范围内启动行政管理“大部制”改革，将学校17个行政管理部门整合为校务部、教务部、财务部、总务部、研究生院、科学技术研究院等6个运行部，原有的53个科室归并为29个办公室（中心），强化执行力，注重部门之间的协调与合作；华中师范大学针对学校管理运行中存在的各种弊病，分别进行了行政管理机构和教学科研机构改革。

        ●北京语言大学深化内部管理体制改革 

       ◆通过《校机关（含群团组织）机构设置方案》

         2013年1月22日，北京语言大学召开中共北京语言大学党委全委（扩大）会议，会议表决通过《校机关（含群团组织）机构设置方案》（以下简称《设置方案》）。

         李宇明书记在讲话中表示，学校的改革，不仅是客观现实的需要，更是学校事业科学发展的需要，是推进符合北语实际的现代大学制度建设的需要。他说，管理体制改革是一个全面而系统的工程，不仅仅涉及机关的机构设置改革，也将涉及学院、科研单位的学部制改革，还将涉及干部聘任、人员定岗定编和人员轮岗、分流以及管理机制等一系列重大而复杂的问题。学校将在党委的直接领导下，本着“公开、公平、公正”原则，按照正常的组织原则和组织程序，严格规范地加以推进。崔希亮校长对《设置方案》制订和修改的过程做了简要说明，并就如何以学生为本，加强教学、科研、研究生和学生工作，如何建立党政协调、党政合作的管理体制，如何促进外国留学生与中国学生一体化管理等工作做了重点阐述。

        ◆14位处级干部竞聘上岗

         3月26日，北京语言大学正式任命14位竞聘上岗的处级干部，李宇明书记与崔希亮校长代表学校党政领导班子进行了集体谈话。

         李书记在讲话中指出，当前，北语处于在已有基础上再创辉煌的时期，过去学校有两大特色——帮助外国人学汉语和培训中国人学外语。然而，一所语言大学仅有语言教学是不够的，还应当有宽广的学科支撑，相关学科对于北语的发展也很重要。未来，北语应在“创办世界一流的语言大学”的宏观目标下，明确三个发展目标：其一，在汉语国际教育和外语教育的基础上，逐步形成完整的语言教育体系，拓展母语教育、少数民族语言教育、华侨华裔语言教育等；其二，发展语言研究，与国内相关学术单位一起完善我国的语言研究体系；其三，开展“中国学”和“国际问题研究”，为中华文化走出去、为中外的相互了解贡献智慧和力量。

        崔希亮校长进一步阐述，各位干部要有高远的理想，应站在高处看待学科发展方向、学校发展定位，不负学校重托，勤勉工作；干部应正确看待机构改革，依法依规进行管理，减轻基层单位负担；干部应积极推动北语的国际化逐步走向深入。

         ◆“北京语言大学机构设置方案”出台

         北京语言大学将原有20个处级管理机构合并为15个，尤其是留学生管理模式进行较大的调整。北京语言大学留学生日常管理职能调整至学生处，实行国民待遇管理。具体调整见下表1：

         表1：北京语言大学机构设置调整一览表

        ●合肥工业大学行政管理“大部制”改革

        合肥工业大学于2011年3月在全校范围内启动行政管理“大部制”改革。两年多来，以“纵向三层次、横向六模块”为基本框架，以“四分离、两推进、一打通、一突破”为基本内容进行了有益探索。

         ◆改革总体设计

         指导思想。以明晰关系、明确职责、规范权限、加强管理、强化服务为原则，以精简机构、转变职能、活化机制、激发潜能、提高效能为目标，通过机构再造、职责再造、流程再造和制度再造，努力实现管务分离、经务分离、政学分离、办督分离，构建与国际知名、特色鲜明的创新型高水平大学相适应的现代大学内部治理结构体系。

          基本框架。一是纵向三层次。在纵向上，按照“决策科学、综合协调、执行有力、运行高效”的要求构建决策层、运行层和执行层三层次管理模式。决策层即校级领导层，按照党委常委会、校长办公会议事规则，负责关系学校改革、建设、发展重大问题的决策。运行层即各六大部（院），负责学校政策方针、决策贯彻落实的协调运行及部（院）内部事务协调。执行层是六大部下面各个办公室或中心，负责具体事务落实。二是横向六模块。在横向上根据人才培养、科学研究、学科建设、校务管理、财务管理、后勤保障等六个模块，将学校现有的党政办公室、发展规划处、人事处、财务处等17个行政管理部门整合为校务部、教务部、财务部、总务部、研究生院、科学技术研究院等6个运行部，原有的53个科室归并为29个办公室（中心）。形成“三长、一师、两院”（秘书长、教务长、总务长、总会计师、研究生院长、科学技术研究院长）的管理运行模式。

         ◆改革基本内容

         可概括为“四分离、两推进、一打通、一突破”。

         管务分离。在行政管理部门设置上，实现管服分离，构建以行政服务为中心的行政服务体系，将事务性的工作从行政管理职能中分离，成立5大服务中心即人力资源服务中心、会计服务中心、注册中心、学生资助服务中心、后勤服务中心，推行专业化服务。保证行政管理部门提高工作效率，服务中心提高服务水平和服务质量。

         经务分离。将经营职能从公益服务中分离，经营性或以经营为主的部门从原后勤集团划出，隶属资产经营总公司管理，公司按现代企业制度规范运营，实施目标管理，提高经营效益，确保学校资产保值增值。

         政学分离。从制度上进一步保证学术委员会在学校学术决策和发展问题上的话语权，明确行政事务与学术事务的范围，确定校学术委员会的组成原则、决策内容和议事程序，构建行政权力与学术权力相分离、各负其责的治理模式。

         办督分离。将监督权与办理权适度分离，使得决策、执行、监督三项职能更好地配合与相互促进。制定政策，根据工作和任务轻重缓急实施分类督办，提高执行力和办事效率。

         推进校院两级管理重心下移。构建“明晰关系、明确职责、规范权限、严格管理、强化考核”的校院两级管理体系。为骨干学科带头人配备秘书，强化服务功能。实行院领导任期制，院长实行社会公开招聘，校长提名、教授委员会审议。完善学院领导班子选拔任用的提名机制、任命机制、考核机制和退出机制。

         推进职员制改革。取消管理人员行政级别，取消处长、副处长、科长、副科长等称谓，一律改称职员，变身份管理为岗位管理。探索解决校内新的管理体制与外部接口的问题。

         打通本、研人才培养体系。在管理组织机构的设置上，招生办公室、学生就业中心、学生工作部、学生资助服务中心等均已将本科生和研究生打通管理，正在进一步从教学大纲、教学计划、课程、教材、平台、基地、师资等方面打通本研教育教学体系。

        “一突破”。在行政管理大部制改革具体操作中，以事权的科学配置作为核定各部门设置及岗位职数的依据。重新审定各部门的工作职责，通过对行政部门事权的科学配置，使各办公室的岗位设置更加合理。

         ●华中师范大学启动行政教学机构改革

         2012年，华中师范大学行政管理机构和教学科研机构改革工作正式启动。华大在线在5月8日的中层干部换届调整动员大会上获悉，有关行政管理机构和教学科研机构改革调整的两份方案在前一日已获通过，至6月底，多个行政机构及院系将被撤并、改名。

         党委副书记何祥林表示，改革主要集中在以下几个方面：（1）行政管理机构改革将对一些职能交叉、职责不清的部门做出调整，以提高管理效能和服务质量，更好地为教学科研服务。（2）与学生关系密切的新设部门“学生资助中心”即是将原先分开进行本科生与研究生资助工作进行整合。而现有的按照理工和人文社科分别设置的科技产业处与社科处也将合并统一成科研部。值得注意的是，科研部将包含一个新成立的军工项目办公室。（3）与行政管理机构改革的思路类似，教学科研机构的调整也是为了理顺关系。调整主要按照一级学科专业名称为主体设置学院，同时对学院下不同一级学科进行归属调整。（4）变动的最大的是工科和管理类专业。信息技术系和政法学院双双被分拆，前者与文学院新闻传播系组成信息与新闻传播学院，后者将建成独立的马克思主义学院和法学院。（5）众多管理类专业的学生会发现自己将在两年后“转院”。随着经济学院更名为经济与工商管理学院、管理学院更名为公共管理学院、信息管理系撤系建院，原先院系的部分管理类专业随之调整，例如现属管理学院的人力资源管理专业将在两年后调整到经济与工商管理学院。（6）为发挥学校人文社科优势，促进学科融合和协同创新，新成立人文社会科学高等研究院，作为综合交叉、公共开放的学术研究实体机构。

        华中师范大学行政管理机构调整和教学科研机构调整如下图所示：

●附：2013年《QS亚洲大学排名》：我校位列139位

         6月12日，英国知名高等教育研究机构“QS”（Quacquarelli Symonds）发布了2013年《QS亚洲大学排名》，该排名是QS公司与韩国《朝鲜日报》合作，针对亚洲高校所推出的地区性大学排名，于2009年首次发布，随后每年更新。

         2013年排名中，港科大连续三年称霸“亚洲一哥”，港大上升一位与新加坡国立大学并肩第二，港中大则由去年第5位跌至今年第7位，原来的位置则被首次打入5强的北京大学取代，内地也有多所高校今年进军30强。清华大学也由去年的第15位微升1名至第14位，复旦大学(23名)、中国科技大学(26名)、上海交大(27名)、浙江大学(28名)、南京大学(29名)，继续稳坐排行榜前30名。排名在前50名的香港及内地高校和进入到亚洲前150名的内地高校名单分别如表2和表3所示。北外在亚洲大学排名中，位列第139位。

         表2：《QS亚洲大学排名》前50名的香港及内地高校

        表3：进入亚洲前150名的中国内地高校